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        廣水人才網最新資訊:3月18日至20日,由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2017年會”在京舉行。國家發展和改革委員會主任何立峰發言時表示,2016年在推進供給側結構性改革方面,一系列重大舉措出臺并見到實效。而當前我國經濟發展仍面臨三大結構性失衡,2017年將重點做好五項工作。

        推進供給側結構性改革見實效

        何立峰表示,作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家,中國轉型發展具有世界性影響。近年來,中國經濟發展進入新常態,突出表現在速度變化、結構優化和動能的轉換。

        “改革從無坦途,推進供給側結構性改革涉及發展理念和發展思路的大轉變,涉及到利益格局的大調整。”他介紹說,2016年中國扎實推進“三去一降一補”重點任務,推進供給側結構性改革一大批重大舉措陸續出臺,并且見到實效。

        一是堅定不移去產能。嚴格控制新增產能,堅決淘汰落后產能,有序引導過剩產能退出,推進企業兼并重組、轉型升級和布局的優化。全年一共化解粗放產能超過6500萬噸,化解煤炭產能超過2.9億噸,超額完成年度預測的目標任務。

        二是分類施策去庫存。大力推動農業轉移人口落戶城鎮,通過棚戶區改造、貨幣化安置294萬戶,2016年末商品住宅待售面積比上年末減少將近5000萬平方米,達到4991萬平方米。

        三是積極穩妥去杠桿。采取兼并重組、市場化的債轉股、發展股權融資等綜合性措施,有效降低了企業杠桿率。2016年末,全國規模以上工業企業資產負債率跟上年同比下降0.4個百分點。

        四是多措并舉降成本。出臺減稅降費降低五險一金繳費比例,下調用電價格等系列舉措,初步統計全年降低企業成本超過1萬億元。

        五是加大力度補短板,堅持既利當前又利長遠,在脫貧攻堅、災后水利設施恢復加固、社會事業創新能力、新興產業等關鍵領域和關鍵環節,特別對一些薄弱環節、薄弱點,加大政府投資力度,并匯聚了社會投資的力量,一起補短板。

        何立峰介紹說,2016年我國消費在經濟增長中貢獻率達64.6%,第三產業增加值占GDP比重提高到51.6%;新舊動能加快轉換,新產品、新產業、新業態、新模式不斷涌現,在工業方面戰略性新興產業和高技術制造業增加值增長速度,分別比規模以上工業快了4.5、4.8個百分點;企業效益開始好轉,規模以上工業企業利潤增長了8.5%,鋼鐵、煤炭企業效益明顯好轉;隨著相關行業運行狀況轉好,各類市場主體信心增強,民間投資增長速度從2016年9月份開始出現止跌回升態勢。

        當前經濟發展面臨三大結構性失衡

        “2017年是中國供給側結構性改革的深化之年,隨著去產能等重點任務的深入推進,一些深層次的矛盾問題可能日漸凸顯。”何立峰坦言,當前經濟發展面臨三大結構性失衡,一是實體經濟結構性供需失衡,供給體系產能雖然十分強大,但大多數還只能滿足中低端、低質量、低價格的需求,難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質、多樣化消費需求;二是金融和實體經濟的失衡,存在著資金脫實向虛現象,大量資金在金融體系內自我循環,不僅加大了金融體系風險,進一步加重了實體經濟融資困難;三是房地產和實體經濟的失衡,有大量資金涌入房地產市場,一度帶動一線城市和熱點二線城市房價過快上漲,推高實體經濟發展成本。

        為化解上述三大失衡,何立峰表示,要瞄準主要矛盾,向結構優化找出路,在供給側上下功夫。用深化改革的辦法,提高供給側體系、質量、效率,實現供求關系新的動態均衡。

        他表示,首先要堅持各方協同,增強合力。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用,這是推進供給側結構性改革的重大原則。一方面,要遵循市場規律,完善市場機制,打破行業壟斷、壁壘阻隔和地方保護,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。另一方面,要在尊重市場規律基礎上,用改革激發市場活力和社會創造力,用政策引導市場預期,用規劃明確投資方向,用法治規范市場行為,做到政府行為不缺位、不越位、不錯位。

        其次,要堅持目標引領,保持定力。供給側結構性改革是一個長期的過程,不可能一蹴而就。要久久為功打好持久戰,既要著眼長遠,搞好頂層設計,構建長效機制,重塑中長期經濟增長動力;又要立足當前注重實效、步步為營,善于集中力量打好殲滅戰,化解當前的一些突出矛盾。還要勇往直前打好攻堅戰,對于出現的短期陣痛要勇于承受,不能因為有陣痛止步不前,要發揚釘釘子精神,堅持一張藍圖干到底,把供給側結構性改革不斷向前推進,實現預期目標。

        2017年將在五個方面下功夫

        針對2017年的工作重點,何立峰介紹說將重點在五個方面下功夫。一是著力創新制度供給、優化要素配置。制度創新是提高要素配置效率、促進供需平衡的關鍵所在,要持續推進政府職能轉變,以清單管理來推動簡政放權,全面建立公平競爭審查制度,完善事中事后監管。加快推進國企國資、財稅、金融、投融資、價格、社保等重要領域和關鍵環節改革,加強產權保護制度建設,消除集中隱形壁壘,更好激發非公有制經濟活力。深化要素市場改革,發揮價格機制對要素配置的決定作用,引導要素自由流動,促進要素更多向生產力高的行業和企業集中,提高勞動生產率、全要素生產率、經濟潛在增長率。

        二是著力實施創新驅動,振興實體經濟。深入實施創新驅動發展戰略,以提高質量和核心競爭力為中心,不斷提高供給結構對需求結構的適應性,加快產業政策創新轉型,抓住處置僵尸企業這個“牛鼻子”,充分利用市場化、法制化手段化解過剩產能。優化生產力布局和產業組織結構,加強金融對實體經濟的支持,遏制非金融企業杠桿率上升勢頭,降低資產負債率,加大減稅降費特別是涉企收費清理力度,降低要素成本和各類交易成本,特別是制度性的交易成本,使實體經濟煥發新活力、形成新優勢。加快培育壯大新動能,完善創新支持政策體系,著力增強創新資源供給,推動新興產業持續健康發展。以新技術、新業態改造提升傳統產業,促進制造業質量品牌提升,大力推進現代服務發展,推動發展動能持續轉換。深入推進農業供給側結構性改革,積極調整農業結構,改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度,完善農業補貼、投資、信貸、保險、用地等政策,支持農業技術創新,深化農村集體產權制度改革,推動農村一二三產業加快發展,加快培育農業發展的新動能。

        五是著力保障改善民生,增強人民獲得感。要堅持以人民為中心的發展思想,立足更好滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,不斷提高供給側質量和水平,統籌民生改善和經濟發展,把握好改革的力度、發展的速度、社會可承受程度的相對統一。大力推動精準扶貧、精準脫貧,深入實施就業優先戰略,化解結構性就業矛盾,努力提高公共服務水平和質量,深入細致做好社會托底工作,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。四是著力防控潛在風險,堅決守住底線。要把防控金融風險放在更加重要位置,通過穩健貨幣政策、精準產業政策,深化金融體制改革,加快建立監管協調機制,妥善處置不良資產,確保不發生系統性的風險。堅持因城因地實策去庫存,按照“房子是用來住的不是用來炒的”定位,分類調控因城施策,控制信貸資金過度流向房地產業。強化預期管理,加大政策解讀和信息發布力度,加強同市場主體溝通,增強政策透明度,引導各方對未來發展形成良好預期,增強市場信心。歡迎關注廣水人才網官方微信

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